Amerikkalaisten näkemykset avoimen hallinnon tiedoista

Hallituksen uudistajat ja kannattajat uskovat, että kahdella nykyaikaisella ilmiöllä on potentiaalia muuttaa ihmisten suhtautumista hallituksiin kaikilla tasoilla. Ensimmäinen on tietoja. Niitä on enemmän kuin koskaan ennen ja on tehokkaampia työkaluja sen jakamiseen. Tämä luo uusia palvelujen tarjoamismahdollisuuksia hallitukselle käyttämällä tietoja, joita valtion virastot itse keräävät ja tuottavat. Toinen on julkinen halu saada hallitus reagoivammaksi, avoimemmaksi ja tehokkaammaksi kansalaisten palvelemisessa - tiukka budjetti ja kansalaisten luottamuksen heikkeneminen hallitukseen.


Tuloksena on ollut useiden 'avoimen datan' ja 'avoimen hallinnon' aloitteiden esiintyminen kaikkialla Yhdysvalloissa, jotka yrittävät käyttää tietoja keinona parantaa hallituksen suorituskykyä ja kannustaa lämpimämpiä kansalaisia ​​suhtautumaan hallitukseen.

Tämä raportti perustuu ensimmäiseen kansalliseen tutkimukseen, jolla pyritään vertailemaan julkista mielipidettä hallituksen aloitteista, jotka käyttävät tietoja julkisen aukion viljelyyn. Pew Research Centerin yhdessä John S. ja James L. Knight -säätiön kanssa tekemässä tutkimuksessa kerätään julkisia näkemyksiä heti, kun uusia teknologiatyökaluja ja tekniikoita käytetään hallitusten tietojen levittämiseen ja hyödyntämiseen, ja tarkastellaan erityisesti:


  • Ihmisten tietoisuus hallituksen pyrkimyksistä jakaa tietoja
  • Tulevatko nämä ponnistelut ihmisten käyttämään tietoja hallituksen suorituskyvyn seuraamiseen
  • Jos ihmiset ajattelevat, että valtion data-aloitteet ovat tehneet tai joilla on potentiaalia, hallitus toimii paremmin tai parantaa vastuullisuutta
  • Rutiininomaisemmat hallitusten ja kansalaisten väliset vuorovaikutukset, kuten lisenssien uusiminen tai julkisten tilojen tuntikausien etsiminen.

Tulokset kattavat Amerikan kaikki kolme hallinnon tasoa - liittovaltion, osavaltion ja paikalliset - ja osoittavat, että hallituksen data-aloitteet ovat alkuvaiheessa useimpien amerikkalaisten mielessä. Yleensä ihmiset ovat optimistisia siitä, että nämä aloitteet voivat tehdä hallituksesta vastuullisempaa; vaikka monet eivät ole yhtä varmoja siitä, että avoin data parantaa hallituksen suorituskykyä. Ja hallitus koskettaa ihmisiä verkossa, mistä on osoituksena Internetin korkea käyttö rutiinitietosovelluksissa. Mutta useimmat amerikkalaiset eivät ole vielä kaivautuneet liian syvälle hallituksen tietoihin ja sen mahdollisuuksiin seurata tarkasti hallituksen toimintaa.

Tutkimuksen päähavainnot:

Kun avoimet tiedot ja avoimet hallitusaloitteet ovat käynnissä, useimmat amerikkalaiset harjoittavat edelleen suurelta osin 'e-Gov 1.0' -verkkotoimintaa, ja paljon vähemmän virittyy Data-Gov 2.0 -aloitteisiin, joissa virastot jakavat tietoja verkossa julkiseen käyttöön.

65% amerikkalaisista edellisten 12 kuukauden aikana on käyttänyt Internetiä hallitukseen liittyvien tietojen löytämiseen.

Tässä avoimen hallinnon ja avoimen datan pyrkimisen alkuvaiheessa ihmisten toiminta on yleensä yksinkertaista. Heidän yhteys avoimeen dataan voi olla yhtä rutiinia kuin paikallisen puiston aukioloaikojen selvittäminen; tai se voi olla kaupallinen, kuten sakon maksaminen tai lisenssin uusiminen.



Internetin käyttö hallitukseen liittyvien tietojen etsimiseen

Amerikkalaisten vähemmistöjen mukaan he kiinnittävät paljon huomiota siihen, miten hallitukset jakavat tietoja yleisön kanssa, ja suhteellisen harvat sanovat olevansa tietoisia esimerkkeistä, joissa hallitus on tehnyt hyvää (tai huonoa) työnjakotietoa. Alle neljännes käyttää julkisen sektorin tietoja seuratakseen, miten hallitus toimii useilla eri alueilla.

Harvat amerikkalaiset ajattelevat, että hallitukset jakavat kerättyjä tietoja hyvin tehokkaasti yleisön kanssa:


  • Vain 5% sanoo, että liittohallitus tekee tämän erittäin tehokkaasti, ja toiset 39% sanoo, että liittohallitus tekee tämän jonkin verran tehokkaasti.
  • 5% sanoo, että osavaltioiden hallitukset jakavat tietoja erittäin tehokkaasti, ja toiset 44% sanoo jonkin verran tehokkaasti.
  • 7% kertoo, että paikallishallinnot jakavat tietoja erittäin tehokkaasti, ja toiset 45% reagoivat hieman tehokkaasti.

Hieman suurempi määrä voisi ajatella esimerkkejä, joissa heidän paikallishallintonsa joko tekivät tai eivät tehneet hyvää työtä tiedottaessaan yleisölle:

  • 19% kaikista amerikkalaisista voisi ajatella esimerkkiä, jossa paikallishallinto teki hyvää työtä kertoessaan tietoja yleisölle.
  • 19% voisi ajatella esimerkkiä, jossa paikallishallinto ei toimittanut tarpeeksi hyödyllistä tietoa tiedoista yleisölle.

Suhteellisen harvat amerikkalaiset ilmoittivat käyttäneensä valtion tietolähteitä seuratakseen mitä tapahtuu:


  • 20% on käyttänyt valtion lähteitä saadakseen tietoa opiskelijoiden tai opettajien suorituksista.
  • 17% on käyttänyt julkisia lähteitä saadakseen tietoa sairaaloiden tai terveydenhuollon tarjoajien suorituskyvystä.
  • 7% on käyttänyt julkisia lähteitä saadakseen selville valtion virastojen ja ulkopuolisten yritysten väliset sopimukset.

Amerikkalaisilla on ristiriitaisia ​​toiveita valtion data-aloitteista. Ihmiset näkevät näiden aloitteiden potentiaalin voimana hallituksen vastuun parantamiseksi. Tuomaristo on kuitenkin edelleen poissa monilta amerikkalaisilta siitä, parantavatko valtion data-aloitteet hallituksen suorituskykyä.

Ihmisillä on ristiriitaisia ​​toiveita siitä, parantavatko avoimet tiedot asioitaAvoimen datan kannattajat toivovat, että valtion toiminnan lisääntyneestä avoimuudesta voi tulla monenlaisia ​​etuja, suuremmasta julkisesta vastuusta parempaan asiakaspalveluun. Suurin osa on toiveikas siitä, että avoin data voi auttaa toimittajia kattamaan hallituksen perusteellisemmat tiedot (56% tekee) ja 53% sanoo, että avoin data voi tehdä valtion virkamiehistä vastuullisempia. Näihin ehdotuksiin myöntävästi vastaavien yhdistäminen tarkoittaa, että 66% amerikkalaisista toivoo avoimen datan parantavan hallituksen vastuuvelvollisuutta.

Hallituksen suorituskykyä tarkasteltaessa ihmiset ovat kuitenkin vähemmän optimistisia, ja alle puolet amerikkalaisista sanoo, että avoimet tiedot voivat auttaa valtion palvelujen tai virkamiesten päätösten laatua.

Lisäksi 50% kertoo uskovansa, että hallituksen julkisesti toimittamat tiedot auttavat yrityksiä luomaan uusia tuotteita ja palveluita.

Ihmisten perustason luottamus hallitukseen muovaa voimakkaasti sitä, miten he suhtautuvat avoimen datan ja avoimen hallituksen aloitteiden mahdollisiin vaikutuksiin hallituksen toimintaan.

Ne, jotka luottavat hallitukseen, ajattelevat todennäköisemmin, että julkisten tietojen avaamisella on etujaTässä tutkimuksessa 23% amerikkalaisista sanoo luottavansa liittohallitukseen toimimaan oikein ainakin suurimman osan ajasta.1Tämä luottavainen amerikkalaisten vähemmistö näkee paljon todennäköisemmin kuin muut näkevänsä valtion data-aloitteiden mahdolliset edut:

  • 76% niistä, jotka yleensä luottavat liittohallitukseen, sanovat hallituksen tietojen avulla, että valtion virkamiehet ovat vastuullisempia.
  • 73% uskoo, että hallituksen tiedot voivat auttaa toimittajia käsittelemään hallitusta perusteellisemmin.
  • 71% kannattaa ajatusta siitä, että hallituksen tiedot johtavat parempiin hallituksen päätöksiin.
  • 70% on samaa mieltä siitä, että hallituksen tietojen avulla ihmisillä voi olla suurempi vaikutus hallituksen asioihin.
  • 69% sanoo, että julkiset tiedot voivat parantaa valtion palvelujen laatua.

Amerikkalaisten näkemykset luottavaisesta hallituksesta muovaavat voimakkaasti puolueellinen kuuluminen, mikä puolestaan ​​muuttaa asenteita hallituksen tietoaloitteiden vaikutuksista.

Demokraateilla on hieman optimistisempi näkemys avoimen datan vaikutuksistaNoin 48% tästä otoksesta sanoo olevansa demokraatteja tai taipuvaisia ​​tällä tavoin, kun taas 41% ilmoitti olevansa republikaaneja (tai taipuvaisia ​​kohti republikaanipuoluetta). Niillä, joilla on erilaiset puolueelliset näkemykset, on eri käsitykset siitä, luottavatko he hallitukseen. Noin 31% demokraateiksi tunnistaneista (tai taipuvaisista) sanoo olevansa luottavainen liittohallitukseen tekemään oikean asian suurimman osan ajasta, kun taas 15% niistä, jotka ovat tunnistaneet republikaanit (tai taipuvat).


Amerikkalaiset ovat suurimmaksi osaksi tyytyväisiä siihen, että hallitus jakaa verkkotietoja yhteisöistään, vaikka he kuulostavatkin varoittavia huomautuksia, kun tiedot osuvat lähellä kotia.

Ihmisten mukavuus hallituksen jakamisen kanssa vaihtelee eri aiheiden välillä:

  • 82% aikuisista sanoo olevansa tyytyväinen siihen, että hallitus jakaa tietoja ravintoloiden terveyttä ja turvallisuutta koskevista tiedoista verkossa.
  • 62% on tyytyväinen siihen, että hallitus jakaa tietoja yksittäisten kansalaisten rikosrekisteristä verkossa.
  • 60% voi hyväksyä hallituksen jakaman tiedon yksittäisten opettajien suorituksista kouluissa verkossa.
  • 54% on tyytyväinen siihen, että hallitus jakaa tietoja kiinteistötapahtumista verkossa.
  • Vain 22% on tyytyväinen siihen, että hallitus jakaa tietoa yksittäisten asuntojen asuntolainoista verkossa.

Älypuhelinten käyttäjät ovat omaksuneet tiedonkeruun käyttämällä mobiilisovelluksia, jotka toimivat toimintansa perustana valtion tiedoissa, mutta harvat eivät näe vahvaa yhteyttä valtion taustalla olevien tietojen ja taloudellisen arvon välillä.

Yksi avoimen hallinnon ja avoimen datan kannattajien kysymyksistä on, ovatko ihmiset tietoisia siitä, että hallituksen tiedot ovat avainliiketoimintaa. Ehkä merkittävin esimerkki on, että valtion säähän liittyvät tiedot ovat perustana suurelle määrälle sääennusteita tekeviä yrityksiä ja analyytikkoja. Lisäksi valtion luomat maantieteelliset sijaintitiedot ovat usein älypuhelimissa ja muissa sijainninseurantajärjestelmissä laajalti käytettyjen GPS-järjestelmien keskipiste.

Pew Research -tutkimuksessa kysyttiin 68 prosentilta otosta, joilla on älypuhelimet, useita kysymyksiä hallituksen luoman datamateriaalin käytöstä:

  • 84% on käyttänyt sääsovelluksia lähialueen sääennusteen selvittämiseen.
  • 81% on käyttänyt karttasovelluksia liikkumiseen kaupungissa tai naapurustossa.
  • 66% on käyttänyt sovellusta saadakseen tietoa lähellä olevista kaupoista, baareista tai ravintoloista.
  • 31% on käyttänyt sovelluksia saadakseen tietoa julkisesta liikenteestä.
  • 14% on käyttänyt autojen vuokraamiseen sovelluksia, kuten Uber tai Lyft.

Huolimatta julkisiin tietoihin perustuvien kaupallisten sovellusten laajasta käytöstä, vain 9% (kaikkien amerikkalaisten joukossa) sanoo, että tiedot, jotka julkinen hallitus jakaa kansalaisten kanssa, auttavatpaljonyksityisen sektorin luomien uusien tuotteiden ja palvelujen kanssa, kun taas 41% sanoo, että se auttaajokseenkin.

Ihmiset näkevät avoimen datan ja avoimen hallinnon neljässä erillisessä ryhmässä, jotka riippuvat heidän sitoutumisestaan ​​julkisiin tietoihin ja verkkosovelluksiin sekä heidän optimismiinsa siitä, miten julkiset data-aloitteet voivat vaikuttaa hallitukseen.

Noin 17% kaikista aikuisista -Kiihkeät optimistit- ovat todella allekirjoittaneet valtion data-aloitteet. He käyttävät online-resursseja yhteydenpitoon hallitukseen ja heillä on vahva ymmärrys hallituksen tietojen yksityiskohdista. He ajattelevat todennäköisesti hallituksen tietojen parantavan hallituksen toimintaa, miten kansalaiset voivat vaikuttaa hallitukseen ja kuinka toimittajat voivat tehdä työnsä.

Lisäksi 20% käyttää jatkuvasti julkisia online-resursseja, mutta on skeptinen siitä, että heillä on mitään hyötyä hallituksen suorituksista. NämäSitoutuneet kyynikotkäyttää Internetiä etsimään tarvitsemiaan hallitustietoja ja heillä on suhteellisen korkea tietoisuus siitä, milloin hallitukset tekevät hyvää työtä tietojen jakamiseksi. Mutta vähemmistö uskoo hallituksen tietojen parantavan valtion palveluja, päätöksiä tai niiden kykyä vaikuttaa hallitukseen. Tämän ryhmän luottamus hallitukseen on vähäistä.

Noin 27% pitää ajatuksesta, että data voi parantaa hallituksen toimintaa, mutta nämäKelluvat bystanderiteivät todennäköisesti käytä työkaluja, joiden avulla tiedot voivat olla yhteydessä hallitukseen. Vahva enemmistö uskoo, että valtion data-aloitteet voivat lisätä hallituksen vastuullisuutta ja parempia valtion palveluja. Tämä ryhmä tuo enemmän luottamusta hallitukseen kuin muut ryhmät, mutta he eivät usein käytä Internetiä saadakseen tietoja hallituksesta tai suorittaakseen liiketoimia.

Lopuksi voidaan kutsua 36% väestöstäUinuvat epäilijät. He eivät usein käytä Internetiä kaupankäyntiin tai selvitykseen hallituksesta, ja he eivät myöskään usko, että valtion data-aloitteet soveltuvat parantamaan valtion palveluja tai tekemään siitä vastuullisempaa. Heillä on aluksi alhainen luottamus hallitukseen, mikä voi vaikuttaa heidän näkemyksiinsä siitä, voivatko data-aloitteet parantaa hallitusta.

Sidosryhmille, jotka toivovat, että avoimella datalla ja avoimella hallinnolla voi olla vaikutusta yleisön näkemykseen hallituksesta, nämä ryhmittymät asettavat nämä toiveet ihmisten nykypäivän kontekstiin. Vähemmistö - 17% - näkee potentiaalin selvästi. Hieman suurempi osa - 20% - on suhteellisen perehtynyt valtion data-aloitteisiin, mutta on edelleen varovainen siitä, että näillä aloitteilla on paljon vaikutuksia hallituksen suorituskykyyn. Suuremmat luvut tarjoavat yhdistelmän rohkaisua ja varovaisuutta siitä, voisiko avoimesta datasta ja avoimesta hallinnosta tulla merkityksellisempi heille näiden aloitteiden kehittyessä. Noin 27% Booty Bystandereista näkee vetoomuksen, mutta jostain syystä ei käytä niin avoimen datan ja avoimen hallinnon työkaluja. Uinuvat epäilijät (36%) kuuluvat luokkaan, jonka tulevaisuuden kiinnostus ja taipumukset ovat epävarmat. Siinä määrin kuin he saattavat miettiä avoimen datan aloitteita, he näyttävät ihmettelevän, voivatko nämä aloitteet vaikuttaa asiaan ja ovat haluttomia aloittamaan sellaisten asioiden tutkimista, joihin heidän mielestään on vähän vaikutuksia.

Mahdollisesti merkittävä este hallitusten tietoaloitteille on luottamuksen hallitukseen ja joidenkin kansalaisten epäilyn välillä siitä, vahvistavatko nämä aloitteet hallituksen toimintaa. Mitä enemmän henkilön luottamus hallitukseen on, sitä todennäköisempää hän uskoo, että valtion data-aloitteet parantavat hallituksen toimintaa. Se asettaa kana-muna-dilemman. Sytyttävätkö valtion data-aloitteet suuren luottamuksen hallitukseen? Vai heikentävätkö vähäinen luottamus hallitukseen kansalaisyhteiskunnan etuja, jotka ovat motiivi monille hallituksen data-aloitteille? Tämän dynamiikan korostamiseksi tässä tutkimuksessa tuodaan esiin haasteita ja mahdollisuuksia avoimen datan ja avoimen valtion areenalla.

Tietoja tästä kyselystä

Tämän raportin analyysi perustuu Pew Research Centerin American Trends -paneelissa tekemään kansallisesti edustavaan tutkimukseen, joka koski 3212 amerikkalaista aikuista (ikä 18+). Tutkimus tehtiin 17. marraskuuta - 15. joulukuuta 2014. Kysely toteutettiin englanniksi ja espanjaksi verkossa ja postitse. Koko otoksen virhemarginaali on plus tai miinus 2,0 prosenttiyksikköä.